有关上海明力德实业有限公司

　　遭遇“一家企业两套营业执照”、无处申诉权益的情况反映

　　中央电视台《焦点访谈》栏目组：

　　2009年5月份以来，因上海市工商行政管理局普陀分局错误地补发证照行为，致使我们一家原本正常经营的企业，同时出现两套营业执照，引出诸多纷争，严重扰乱社会经济秩序，影响社会和谐稳定。

　　针对这一情况，我公司曾多次向上海市、普陀区工商行政管理部门反映，且提交大量确切证据，要求普陀工商分局查明事实，撤销那份以虚构遗失理由骗补的营业执照，而普陀工商分局在处理这件事情中的所作所为，令人匪夷所思。恳请贵台《焦点访谈》栏目组给予关注，通过舆论监督还我们企业一个公道。

　　事实缘由

　　■ 2006年3月，我公司经上海市工商行政管理局普陀分局核发《企业法人营业执照》成立，注册股东为6人。2007年9月，公司原法定代表人、执行董事杨大明及其它2位股东，将其在公司的股权全部转让（占公司股权的54%），收取了全部股权转让款，委任叶庆雄同志担任公司执行总经理，并将公司经营权及营业执照正（副）本、公章、法人章、财务章、房地产权证、财务资料等移交给了新的经营管理班子。当时，因公司涉及民事纠纷未能完成股权过户登记。

　　杨大明等人将股权转让、退出公司后，我公司在新的经营管理班子带领下，一直正常经营，2007、2008年，都在普陀工商行政管理分局依法通过年检。公司其它几位股东也认可经营权转让的事实，在民事诉讼中多次确认。

　　■ 2009年3月底，公司原法定代表人、执行董事杨大明在退出公司近两年后，又利用其在工商登记中的法定代表人身份尚未办理变更的便利，向工商管理机构捏造公司营业执照“遗失”的谎言，骗取补办了企业营业执照。在知道杨大明骗补营业执照的情况后，我公司多次向普陀工商局进行了口头和书面反映、举报。曾按事先约定向普陀工商局茅局长汇报，并将保存完好的企业全套证件、账册由专人送到普陀工商分局，以便让茅局长过目，有利于工商局了解情况并能正确处理，茅局长安排法制科长陈浩具体负责处理。我公司把情况作了非常具体的汇报，并证明公司运营正常，人、财、物正常完好；并要求：普陀工商分局派员到实地进行调查核实，以查明真相，迅速撤销以捏造事实而骗取的营业执照。

　　但是，面对我公司提供的确切证据材料，以及多次、多种方式的情况反映和请求，茅局长、陈浩置之不理，从未到明力德公司注册地和实际办公现场了解公司正常营运情况和对事实情况进行调查核实，普陀工商分局至今未作正面处理，也不给答复。

　　■ 在我公司要求撤销杨大明以捏造事实的手段而骗补的营业执照期间，普陀工商分局法制科长陈浩存在明显的办事不公现象。我们多次听闻并结合种种迹象表明，陈浩多次为杨大明、朱德龙等几个股权已转让的原股东出谋划策，为他们捏造事实骗补营业执照找理由。根据社会上反映，朱德龙讲在工商局补照等处理2个执照纠纷过程已花了三十万元钱。

　　■ 我公司发觉处理此事的普陀工商局法制科长陈浩，有以权谋私嫌疑后，强烈要求陈浩回避处理此事，而陈浩居然多次出现在普陀区有关单位，先后到上海市第二中级人民法院和公安派出所等单位进行游说，干扰甚至直接影响了公安机关和法院办案。

　　1、2009年9月份，在上海市第二中级人民法院碰到2个明力德公司营业执照难题，无法认定诉讼主体的关键时刻，陈浩主动跑到二中院，找到中国光大银行股份有限公司上海分行诉上海人民企业集团输配电设备有限公司、上海明力德实业有限公司金融借款合同纠纷案件的主审法官周菁，说普陀工商局认定杨大明补办执照是有效的。

　　2、普陀区法制办有关同志，曾多次向陈浩了解我公司发生“一个公司出现两套营业执照”如何处理的问题，陈浩为封堵我公司通过正常渠道向上级政府部门反映情况寻求解决办法之路，多次混淆概念，转移视线，说：“我们已调查过，这是股权纠纷，你们不要管，不要听他们乱反映。”

　　3、我公司在百般无奈的情况下，向普陀法院提起行政诉讼，要求法院依法撤销普陀工商分局所做出的错误的具体行政行为。法院为慎重起见，向普陀区工商局咨询意见时，陈浩又极力阻止法院立案；造成行政诉讼无法立案，使我公司欲告无门。

　　4、2010年1月25日，普陀工商局法制科长陈浩，会同公司原股东朱德龙、杨大明，以策划分工负责的方式，安排了一起武力夺取我公司位于上海市中山北路2438号的楼房。这天，朱德龙负责召集以肖建国（据了解此人是在逃通缉犯）为首的30多名社会流氓团伙，到我公司注册办公地中山北路2438号要强行抢占办公楼，挑衅闹事。而此时，陈浩则负责到普陀区东新路派出所疏通关系，找多位负责人称我公司存在股权纠纷，现在原股东找人要回被强占的大楼，他们是经济纠纷，希望公安不要插手。

　　5、2010年1月27日，肖建国等30余名社会流氓又出现在中山北路2438号我公司办公现场并扬言：今天我们要强行冲进去，占领大楼，派出所我们已有领导去联系过了，这是经济纠纷，公安是不能管的。我们大胆的冲……，我公司通过110报警，派出所及时派员到现场制止违法行为，并查明为首的肖建国是上海市长宁区公安局通缉的逃犯，并被当场抓获。

　　■ 营业执照，是登记注册机关代表国家核发给企业准许其营业的凭证，是企业取得合法经营权的象征。一直以来，我们工商行政管理部门，在登记注册方面，是有法规可遵循的；而补办营业执照，原则上以企业法定代表人或股东提出申请，登报公告后即可补办。申请理由的真实性，工商登记注册管理部门一般不予调查核实，补办营业执照的程序，缺乏法规准则和有效的行政监督管理机制，存在明显的管理漏洞。致使一些企业法人、股东在股权出让后，如未能及时完成登记变更，仍然可以随便补办营业执照，进行商业诈骗。

　　我公司出现“一家企业两套营业执照”的闹剧，明显是普陀区工商分局补证管理不严、行政不作为造成的；然而，在陈浩等个别执法人员的刻意庇护下，使我公司控诉无门。特恳请《焦点访谈》栏目对我公司的遭遇进行曝光调查，利用此起在新经济时代具有典型意义的新类型案例，来督促相关部门规范补证程序、健全法制体系，维护我们企业的合法权益，维护国家执法部门的社会公信力！

　　此致！

　　上海明力德实业有限公司

　　2010年3月22日

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